Мы долго шли к запуску реформы, а когда наконец этот миг настал, выяснилось, что придуманная для России схема взаимодействия автоматически отторгает раздельный сбор и он развивается лишь в исключительных случаях – там, где оператор рынка делает это вопреки всему. Но мы знаем, что за рубежом РСО органично вписан в схему взаимодействия и является ее неотъемлемой частью. Что же это за схема такая? Расскажем о ней еще раз, вдруг да поможет.
Мировая практика организации раздельного сбора мусора
Раздельный сбор отходов – общепринятая мировая практика, которая способствует значительному снижению объема отходов на полигонах, уменьшению негативного воздействия отходов на почву, атмосферу, грунтовые воды, а также вторичной переработке и сбережению природных ресурсов. Более чем в 30 странах Западной Европы уже 20, 30 и более лет функционирует система РСО, прежде всего РСО упаковки на контейнерных площадках муниципальных образований.
Одним из самых известных брендов – системных операторов по раздельному сбору и переработке отходов упаковки – является организация «Зеленая точка», которая была основана в Германии в 1990 г. Германия была первой страной, в которой был принят федеральный закон о расширенной ответственности производителя за раздельный сбор и переработку отходов упаковки, это произошло в 1991 г., тремя годами раньше принятия подобного законодательства на европейском уровне. В 1994 г. была принята Европейская директива об упаковке, то есть об обязательном раздельном сборе и переработке отходов упаковки. Тогда же была создана европейская головная организация «Зеленой точки» под названием PRO EUROPE. Сегодня в 31 стране мира работают национальные системы «Зеленой точки».
Основным принципом этих систем во всех странах является то, что финансирование организации инфраструктуры РСО осуществляют производители и импортеры в рамках РОП. В отличие от российского законодательства о РОП, которое распространяется практически на все виды товаров сразу, в странах Европы, в частности в Германии, поэтапно принимались отдельные законы о РОП в отношении конкретных групп товаров: отходов упаковки, автомобильных покрышек, автомобилей, отработанных масел, вышедших из эксплуатации электроприборов. Под каждую группу товаров создавались системы, включающие инфраструктуру сбора от потребителей отходов, образовавшихся после использования соответствующих товаров, а также их логистики и вторичной переработки, охватывающие территорию всей страны. В 2019 г. вступило в силу новое ужесточенное европейское законодательство в области обращения с отходами.
Это законодательство распространяется на все страны ЕС, а также на Швейцарию и Норвегию.
Основные тенденции нового законодательства: