Одно из главных изменений – вывоз бытовых отходов в этом стал коммунальной услугой. Такое нововведение обязывает органы исполнительной власти провести конкурс, по результатам которого выбирается единый региональный оператор по обращению с ТКО.

Основные понятия. Региональный оператор по обращению с отходами работает в соответствии с ФЗ №89 от 24 июня 1998 (с поправками от 2015 года) статьи 24.6:


1.Оператор обеспечивает процедуру обращения с отходами в пределах конкретного региона РФ в соответствии со схемой сбора, перевозки, обезвреживания и утилизации отходов. 2.Действия по обращению с отходами выполняются на основании актуального порядка. 3.После проведения конкурсного отбора, муниципальная власть РФ присваивает юридическому лицу соответствующий статус. 
4.Срок действия статуса – не менее 10 лет Если организация нарушила правила установленные законом правила, то статус может быть аннулирован досрочно. 
5.Настоящий закон устанавливает правила и содержание договора, заключаемого между предприятием и органами власти РФ. 

Из Федерального закона №89 можно сформулировать следующее определение оператора по обращению с ТБО. 

Региональный оператор – юридическое лицо, имеющее исключительное право на проведение всех действий по обращению с утильсырьем. 

Этот же Федеральный закон устанавливает основные понятия, напрямую связанные с региональными операторами ТБО. 

- Тверды коммунальные отходы – утильсырье, сформировавшееся в помещениях жилого типа в процессе жизнедеятельности людей. 

- Норматив накопления – среднее количество утильсырья, образующееся в определенную единицу времени. 

- Баланс количественных характеристик формирования­ – соотношение количества сформировавшихся ТКО к количественным характеристикам их утилизации. 

При этом четкого ограничения в виде организации нет, однако наиболее распространенный тип – коммерческие предприятия. Как утверждают сами законодатели, главная цель введение единой организации по обращению с отходами – наведение порядке в нише бытового мусора.

Между местными органами исполнительной власти и организацией по ТБО заключается договор. 

Содержание документа регулируется статьей 24.7. Главные моменты: 

• Региональный оператор не может отказать в предоставлении услуг по обращению с мусором владельцу ТКО, который расположены в пределах зоны его деятельности. 
• Оператор обязан принимать мусор в объеме и в местах формирования, которые были прописаны в соглашении. 
• Оператор может проводить свою деятельность за пределами назначенного региона, но только при наличии подписанной договоренности между субъектами РФ. 
• Договор на оказание услуг составляется на основании типового соглашения, разработанного и принятого Правительством РФ. В соглашения могут быть внесены дополнительные условия, которые не противоречат требованиям закона РФ. 

Таким образом, оператор – полноценное юридическое лицо, которое имеет право осуществлять деятельность по всей территории России.

Расчет оплаты по вывозу ТБО 

Обновленный Федеральный закон №89 устанавливает возможные цены, которые могут быть указаны при заключении сторонами договора. Важно учесть тот факт, что стоимость обращения с ТБО не должна превышать верхние тарифы за услуги «коммунальщиков». По причине того, что обращение с ТБО – коммунальная услуга, расчет оплаты изменился. Теперь стоимость удаления отходов основывается на количестве прописанных в квартире граждан.


Основные положения статьи 24.9 устанавливают следующие нормы государственного регулирования стоимости услуг по обращению с ТБО: 

• Единый тариф на услуги по сбору, вывозу и утилизации мусора устанавливается для всех организации. 
• Порядок регулирования стоимости КУ определяются непосредственно Правительством РФ. 
• Органы исполнительной власти обязаны восполнить убытки предприятия в случае пересчета тарифов, установленных на основании долгосрочных параметров. 

Государственный орган, задача которого заключается в регуляции тарифов, осуществляет региональный контроль над организациями по обращению с отходами.

Региональный оператор «За и против» 

Несмотря на то что региональный оператор начал свою официальную деятельность с начала 2016 года, только недавно начались споры по поводу эффективности такого решения. 

Главное преимущество введения региональных операторов – упрощение контроля за процессом обращения с отходами. Это позволит оптимизировать множество действий, связанных со сбором, вывозом и утилизацией мусора. 

Основной аргумент «противников» операторов по обращению с отходами – коммерческая направленность. Дело в том, что правительство возлагает обязанности по сбору и вывозу утильсырья на коммерческие организации. Главная их цель – извлечение прибыли и вложение денег для будущего развития или расширения. 

Деятельность с ТКО после 2016 года – не бизнес, а инфраструктура муниципального образования. Назначение такой инфраструктуры – жизнеобеспечение. В этой сфере важна не столько прибыль, сколько устойчивость и своевременное, качественное исполнение услуги.