Требования к группам однородных отходов: первые шаги

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдать установленные требования. Об этом говорится в ст. 11 и 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ, группы однородных отходов — это отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

В Закон № 89-ФЗ включены нормы, направленные на регулирование определенных групп отходов, которые можно назвать однородными. В частности, это нормы, касающиеся твердых коммунальных отходов, лома и отходов цветных и (или) черных металлов.

Кроме того, требования к обращению с группами однородных отходов содержат постановления Правительства РФ:

• от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами»);
• от 10.02.1997 № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»;
• от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;
• от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»;
• от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;
• от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств»;
• от 12.07.2000 № 513 «О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации» (вместе с «Правилами составления и ведения баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения»).

Закон № 89-ФЗ предоставляет полномочия по установлению требований к группам однородных отходов Минприроды России. Эти требования должны дополнять нормы закона и способствовать достижению целей, поставленных Стратегией экологической безопасности РФ, национальным проектом «Экология», Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г.

Регулирование обращения с группами однородных отходов

В ст. 3 Закона № 89-ФЗ определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами:

• комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
• использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Приоритетными направлениями в области обращения с отходами в соответствии с указанной статьей являются:

• максимальное использование исходного сырья и материалов;
• обработка отходов;
• утилизация отходов;
• обезвреживание отходов.